Как вызванные жилищным кризисом протесты свалили правительство Испании

5 октября премьер-министр Испании Педро Санчес распустил парламент и объявил досрочные выборы. Выступая с обращением из своей резиденции дворца Монклоа, премьер, возглавляющий Социалистическую рабочую партию (PSOE), отметил, что его команда добилась лучших экономических и социальных результатов среди всех правительств страны. «Мы сделали все, что в наших силах; мы стремились построить лучший мир. <…> Испания стала для всего света примером мира, феминизма и процветания», — заявил Санчес.

Но признал, что его правительство «совершало ошибки», и сказал, что для восстановления социальной справедливости необходимо сделать еще многое. «Для этого нам нужна поддержка народа: нам необходимо гораздо более широкое прогрессивное большинство [в парламенте]. Именно поэтому, проинформировав короля Филиппа VI, я решил добиться назначения выборов на 29 ноября. Теперь все зависит от вас. Мир приближается к очень сложному периоду», — объявил Санчес, который до формирования нового кабинета продолжит работать в статусе временного главы кабинета.

Что спровоцировало досрочные выборы

К решению о досрочных выборах Санчес пришел после провального голосования в конгрессе 2 октября по двум декретам, которые должны были купировать обострившийся жилищный кризис, из-за которого последние недели в Испании не прекращаются уличные протесты. Формальным поводом для начала волнений послужило выселение 87-летней Марии дель Кармен (Марикармен) Абаскаль из съемной квартиры в Мадриде, как того потребовал владелец здания — инвестиционный фонд Urbagestión. 23 сентября женщину вынесли на носилках из дома, в котором она прожила более 70 лет, и увезли в больницу на скорой. После этого в Мадриде начались демонстрации протеста. В день выселения у дома Марикармен собрались сотни людей, пытавшихся помешать исполнению решения суда. Между ними и полицией произошли столкновения, полицейские применили перцовый газ, сообщила RTVE.

26 сентября протесты приобрели общенациональный масштаб: акции под лозунгом «Ни одной Марикармен больше» прошли еще минимум в 11 городах, включая Барселону, Валенсию, Бургос, Ибицу и Кордову. Демонстранты требовали усилить защиту прав арендаторов на фоне нехватки жилья и резкого роста арендной платы. В Мадриде после окончания протестного марша у здания Конгресса на площади Пуэрта-дель-Соль появился палаточный лагерь, который к 30 сентября разросся примерно до 500 палаток.

Правительство Санчеса попыталось успокоить население, внеся в парламент два законопроекта. Первый предусматривал, в частности, приостановку принудительных выселений уязвимых арендаторов до 2030 года, а также ограничение роста арендной платы и ужесточение правил краткосрочной и покомнатной аренды. Второй вводил механизм автоматического продления договоров аренды жилья при отсутствии у его владельца предусмотренных законом оснований для их прекращения. Однако обе инициативы не нашли достаточной поддержки из-за сопротивления Народной партии, ультраправой Vox, а также каталонской Junts.

После провала голосования Союз арендаторов призвал к новым массовым акциям и объявил о намерении добиваться всеобщей забастовки. Уже 3 октября акции захлестнули более 50 городов Испании. Санчес, по информации El Diario, взял паузу на выходные, чтобы обсудить с ближайшим окружением возможность досрочных выборов.

В апреле 2024-го испанский премьер уже брал паузу на раздумья о своей отставке по случаю коррупционного скандала вокруг его супруги Бегонии Гомес. В итоге он остался у власти, а оппоненты продолжили использовать этот скандал для критики правительства.

Санчес неоднократно заявлял о политизированности этого дела. По его словам, за ним стоят ультраправые организации, а также непосредственно Народная партия и Vox, цель которых — подорвать способность законного правительства продолжать свою работу. Народная партия с самых первых этапов скандала призывала к назначению досрочных выборов. Тем временем рейтинг правящих сил продолжал падать, в июне 2024-го PP одержала победу на выборах в Европарламент.

В июне 2026-го PP предложила Сенату потребовать от премьера назначения досрочных выборов. «Единственное решение, которое остается у PP, — сместить правительство», — заявил лидер партии Альберто Нуньес Фейхоо. Однако постановление не набрало достаточной поддержки — его поддержала Vox, но проигнорировали каталонские партии.

Оппозиция использовала для давления на Санчеса и миграционный кризис, который охватил в конце июля испанские города-эксклавы Сеута и Мелилья в Северной Африке. Тогда на их территорию через границу с Марокко проникло около 72 тыс. беженцев. (Народная партия традиционно выступает за более жесткую миграционную политику, в то время как кабинет Санчеса стоит не за высылку, а за ускоренную интеграцию беженцев.) «Вы оставили свою страну без защиты, и страна заставит вас за это заплатить <…> Назначьте дату, и увидимся на избирательных участках», — обратился Фейхоо к премьеру.

Эти призывы лидер PP повторил и в связи с жилищным кризисом. «Педро, больше не думай. Сделай это. Назначь завтра всеобщие выборы. Нажми кнопку», — заявил он 2 октября. Санчес в ответ посвятил часть своего выступления 5 октября критике в адрес соперника. «Нам пришлось работать с крайне конфронтационным конгрессом. Нам пришлось бороться с влиятельными элитами, которые не участвуют в выборах, но хотят контролировать нашу страну. А также с самой худшей оппозицией в истории, которая блокирует политику, полезную для страны», — отметил премьер, объявляя досрочные выборы.

Каким может быть исход голосования

Согласно опросу консалтинговой компании 40dB, который прошел еще до голосования по жилищным декретам 2 октября, победу на досрочных выборах скорее всего одержит Народная партия с 31,6% голосов. Правящая PSOE отстает почти на 4 п.п. (27,4%), а союзная ей Sumar набирает всего 5,6%. Рост демонстрирует также ультраправая Vox — социологи прочат ей 18,4%, что делает ее третьей по популярности политической силой страны. Среди каталонских партий расклад также меняется: согласно исследованию Sigma Dos, более радикальная ERC может увеличить представительство в конгрессе с семи до восьми депутатов, а Junts, поддержка которой позволяла Санчесу проводить часть инициатив через парламент, рискует потерять три места из семи.

Таким образом, на гарантированное абсолютное большинство (176 мест) PP сможет рассчитывать только в случае сотрудничества с Vox, которая до последнего времени считалась остальными политическими силами нерукопожатной. Однако в июне Фейхоо отметил: хотя он бы предпочел управлять в одиночку, если результаты выборов потребуют соглашения, то PP «сядет и сформирует коалиционное правительство» с Vox, но обозначит «четкие красные линии».

По мнению старшего научного сотрудника ИМЭМО РАН Екатерины Черкасовой, пока прогнозировать последствия выборов не представляется возможным, поскольку в прошлый раз победа Народной партии не помешала Санчесу сформировать правительство. «Что касается правых, пока сложно сказать, насколько они готовы к альянсу с Vox. Хотя последние уже превратились в довольно серьезную политическую силу, они все-таки продолжают восприниматься как полумаргинальная партия. Если во Франции ультраправая RN Марин Ле Пен постепенно начинает закреплять за собой имидж правой системной партии, то о Vox в Испании такого сказать нельзя. Но, возможно, это будет меняться, учитывая общеевропейские тенденции», — заявила она РБК.

По мнению Черкасовой, Санчес сам заинтересован в скорейшем проведении выборов. «Чем дальше он бы оттягивал с выборами, тем больше поддержки теряли бы социалисты. К тому же на состоявшихся недавно муниципальных выборах правые одержали победу во многих регионах», — отмечает Черкасова. Кроме того, продолжает она, пока у Санчеса на руках еще остались козыри, прежде всего во внешней политике. «Его решения по американо-иранской войне, когда он запретил использовать воздушное пространство Испании и американские базы для осуществления операций, были одобрены очень значительной частью населения. Его отказ выделять 5% ВВП на оборонные расходы в рамках НАТО также был одобрен не только левыми, но и в значительной степени центром и правыми. Так что Санчес решил использовать этот капитал, пока он не потеряет свою значимость», — замечает эксперт.

На фоне начатой в феврале операции США и Израиля против Ирана правительство Испании вступило практически в открытый конфликт с администрацией Дональда Трампа. Санчес стал первым европейским лидером, осудившим эти военные действия, назвав их нарушением международного права. Мадрид также отказал Вашингтону в использовании расположенных в Испании американских военных баз Рота и Морон для действий против Ирана. А в марте Испания закрыла свое воздушное пространство для самолетов, участвующих в операции. На этом фоне Трамп поручил министру финансов Скотту Бессенту прекратить всю торговлю с Испанией, назвав ее «ужасным союзником». Однако эти заявления не вышли за рамки угроз, поскольку за торговую политику стран-членов ЕС отвечает Еврокомиссия, а не государства сами по себе.

По мнению старшего научного сотрудника Института всеобщей истории РАН, кандидата исторических наук Георгия Филатова, даже в случае победы Народной партии и ее прихода к власти внешнеполитический курс Испании не особенно изменится, хотя и станет, вероятно, менее вызывающим. «Скорее всего, резких заявлений против Трампа будет меньше, ведь Народная партия обычно старается делать все не так, как социалисты. Гораздо более прогнозируемо изменение в отношении поддержки Палестины. Видимо, Испания будет чуть менее активно бороться за ее права», — заявил он РБК.

Черкасова также низко оценивает шансы на разворот во внешней политики Мадрида в случае смены правительства. «Антитрампистская и даже антиамериканская направленность в Испании традиционно очень сильна. И все-таки она распространяется не только на левых, но и частично на правых», — замечает эксперт. А ключевые изменения будут происходить прежде всего во внутренней политике, особенно экономической и миграционной.

В первой половине 2000-х PSOE выступала против участия Испании в войне в Ираке, а ведомое PP правительство во главе с Хосе Марией Аснаром поддержало американскую кампанию и направило в Ирак военный контингент. Это вызывало широкое недовольство в испанском обществе и стало одной из важных тем кампании PSOE на выборах в марте 2004 года: тогдашний лидер социалистов Хосе Луис Родригес Сапатеро обещал вывести войска, если ООН не возьмет под контроль операцию. После победы PSOE он выполнил это обещание.

Филатов отмечает, что для испанского избирателя внешняя политика не особенно важна. «В любом случае Испания действует в рамках общей политики Брюсселя и не сильно готова с ним как-то бороться», — заключает эксперт.

Что касается отношения к украинскому конфликту, то все политические силы Испании в целом поддерживают военную помощь Киеву и санкции ЕС против России. Народная партия неоднократно выступала за увеличение поставок вооружений Украине. Но ультраправая Vox, хотя изначально и осудила действия России на Украине, в последнее время стала критиковать масштабы вовлечения королевства в конфликт. В феврале лидер партии Сантьяго Абаскаль упрекнул ЕС, что тот «действует, как воюющий блок» и поставил в пример Трампа, который, по его словам, добивается переговоров о мире.