Осудить нельзя поддержать: премьер Японии не едет на саммит НАТО после удара США по Ирану?

Саммит НАТО, запланированный на 24–25 мая в Гааге, впервые с 2022 года пройдет без участия главы правительства Японии. Премьер-министр Сигэру Исиба, который сам рассказывал о планах поездки в Нидерланды еще 18 июня, принял решение отменить поездку на встречу глав стран — членов альянса, о чем сначала сообщили со ссылкой на источники многочисленные японские СМИ, а затем и официально подтвердил МИД страны.

Что именно стало причиной такого решения, официально не сообщается. Однако, по данным источников телеканал Эн-эйч-кей, это произошло из-за обострения ситуации на Ближнем Востоке, включая удары США по Ирану. А также в связи с отсутствием на саммите президента Южной Кореи Ли Чжэ Мёна, чья администрация днем ранее сообщила об отмене участия из-за "множества государственных дел после инаугурации", а также "изменчивой ситуации на Ближнем Востоке".

Деликатное положение главного союзника США в Азии

Япония исторически поддерживает дружественные отношения с Ираном и традиционно придерживается сбалансированной внешней политики на ближневосточном направлении, учитывая среди прочего зависимость от энергоресурсов, поставляемых из региона. Так, Токио получает более 90% нефти из стран Ближнего Востока.

После удара США по Ирану японское правительство не осудило действия Вашингтона, но и не поддержало их напрямую. Генеральный секретарь кабинета министров Японии Ёсимаса Хаяси утром 23 июня ушел от ответа на вопрос журналистов о том, поддерживает ли Токио удары США по Ирану. Такой вопрос был задан после заявления главы МИД о том, что Токио видит в действиях США "решимость снизить напряженность", не допуская при этом обретения Ираном ядерного оружия. Хаяси лишь пояснил, что, с точки зрения Токио, в случае с ударом США "ситуация отличается от той, когда Израиль нанес удар по Ирану 13 июня", поскольку Вашингтон стремился к диалогу и призывал к нему даже после взаимных ударов Израиля и Ирана.

Позицию Токио более точно раскрыл дипломатический источник телеканала "Асахи": "Мы не можем это поддержать. Но как союзник США мы постарались максимально учесть [позицию Вашингтона]".

В непростом дипломатическом положении Япония оказалась уже второй раз менее чем за неделю. В заявлении саммита G7, принятом 18 июня в Канаде, говорилось, "главным источником региональной нестабильности и террора" является Иран, а Израиль имеет "право на самооборону". Принятие заявления на саммите G7 означает, что под ним подписались лидеры всех стран "семерки", хотя еще 13 июня глава японского МИД Такэси Ивая осудил израильский удар по Ирану. 16 июня в телефонном разговоре со своим иранским коллегой Аббасом Арагчи он призвал обе стороны к "максимальной сдержанности".

По возвращении из Канады Исиба в парламенте признал, что "позицией японского правительства является позиция, высказанная министром иностранных дел". "Семерка" — это "семерка", — сказал он в парламенте председателю Коммунистической партии Японии Томоко Тамуре, которая упрекнула главу правительства в использовании "двойных стандартов".

Неблагоприятный политический фон

Обострение ситуации на Ближнем Востоке стало главным внешнеполитическим событием, которое произошло за пять дней после того, как сам Исиба рассказывал о планах поездки на саммит НАТО. Впрочем, были и другие потрясения, вынуждающие председателя правящей партии, возглавляющего правительство меньшинства из-за утраты большинства в ключевой нижней палате парламента, уделить внимание прежде всего внутренним вопросам.

На прошедших 22 июня выборах в законодательное собрание японской столицы Либерально-демократическая партия (ЛДП) Исибы показала самый плохой результат за всю историю. Имея до выборов 30 мест, ЛДП получила лишь 21 кресло из 127 и утратила статус самой большой фракции в заксобрании. Крупнейшей же фракцией стала региональная партия "Жители префектуры — превыше всего", основанная губернатором Токио Юрико Коикэ (31 место).

Выборы в столичное заксобрание рассматриваются местными наблюдателями как репетиция перед предстоящими в следующем месяце выборами в верхнюю палату парламента страны, где ЛДП также прочат слабый результат. В прошлом году правящая коалиция во главе с ЛДП уже потеряла большинство в нижней палате, из-за чего была вынуждена сформировать правительство меньшинства.

Уровень поддержки кабмина Японии во главе с премьером Сигэру Исибой, возглавившим ЛДП осенью 2024 года, последовательно держится на уровне в районе 35% при рейтинге неодобрения порядка 50%. Это связано с общим падением уровня поддержки правящей ЛДП из-за череды громких скандалов, в основном финансового характера, в которых партия погрязла в последние годы.

Отсутствие повода

Наконец, немаловажной причиной отмены поездки Исибы на саммит НАТО, очевидно, могло стать отсутствие лидеров других азиатских партнеров альянса. Так, помимо президента Южной Кореи, на саммит, как сообщил еще 20 июня телеканал Эй-би-си, не поедет и австралийский премьер-министр Энтони Альбанезе.

На полях саммита НАТО с лидерами Японии, Южной Кореи, Австралии и Новой Зеландии планировал встретиться американский президент Дональд Трамп. По данным газеты "Никкэй", на встрече с лидерами азиатских стран — партнеров альянса он мог потребовать, в частности от Токио и Сеула, увеличения расходов на оборону. Источники издания до этого сообщали, что, как считают в Пентагоне, азиатские союзники США должны тратить на оборону столько же, сколько и европейские, — 5% ВВП: 3,5% на военные закупки и еще 1,5% на сопутствующую инфраструктуру.

Япония, согласно принятой в 2022 году новой стратегии национальной безопасности, планировала к 2027 году нарастить свои оборонные расходы, традиционно не превышавшие 1% ВВП, до 2% по образцу НАТО. Однако теперь ряд СМИ со ссылкой на представителя Пентагона утверждают, что требования США повысились в два с половиной раза. 

Впрочем, генсек японского кабмина Хаяси 23 июня опроверг сообщения о повышении требований США — как и утверждает газета Financial Times о том, что из-за таких требований Токио даже отменил встречу глав оборонных и внешнеполитических ведомств Японии и США, которая планировалась на 1 июля в Вашингтоне.

Сотрудничество с альянсом

В последние годы Токио проявляет заметную активность на этом направлении. В январе в Брюсселе было открыто отдельное постпредство Японии при НАТО, а в апреле Токио посетил генсек альянса Марк Рютте, с которым Исиба договорился о сотрудничестве в сфере оборонной промышленности.

В Токио и Брюсселе, в частности, решили сотрудничать в области разработки технологий двойного назначения, передовых технологий и повышения стандартизации. Тогда же Япония выразила намерение присоединиться к деятельности миссии НАТО, координирующей военные поставки Украине и подготовку ее военных. Официальный представитель МИД РФ Мария Захарова в этой связи предупредила, что в ответ на любые шаги Японии по какому-либо участию в снабжении Киева вооружениями Россия примет жесткие меры, "которые нанесут существенный урон интересам Японии в наиболее чувствительных для нее областях". 

Заинтересованность альянса в сотрудничестве с азиатскими партнерами японский телеканал Эн-эйч-кей объяснял стремлением оказать сдерживающее влияние на Россию и Китай, укрепляющих отношения в области экономики и безопасности.

Несмотря на отказ премьера от участия в саммите НАТО, отношения Японии с альянсом, очевидно, будут развиваться прежними темпами.