Отказ от саммита НАТО: первая ласточка прагматичной политики Южной Кореи?

Администрация южнокорейского лидера 22 июня сообщила, что после всесторонней оценки ситуации на Ближнем Востоке и внутри страны президент Ли Чжэ Мён решил отказаться от участия в саммите НАТО в Гааге.

Еще в ходе предвыборной кампании Ли Чжэ Мён не раз заявлял, что будет придерживаться прагматичного подхода и действовать в соответствии с национальными интересами. Например, он неоднократно говорил, что Сеулу следует избегать "ненужной враждебности" в отношениях с Россией и Китаем. Оппоненты иногда представляют его чуть ли не изоляционистом, которого не интересуют конфликты за пределами Корейского полуострова.

Предыдущий президент Республики Корея Юн Сок Ёль посещал саммит НАТО трижды с 2022 года. На этом фоне возникает резонный вопрос: стал ли отказ от участия в саммите НАТО первой ласточкой "прагматичной политики" нового президента?

"Украинский фактор"

Если упрощать, участие Южной Кореи в саммите НАТО сводилось к обсуждению двух основных тем: сотрудничество КНДР и РФ и помощь Украине, включая вопрос поставок оружия. Отказ от поездки соответствует заявленному желанию Ли Чжэ Мёна начать диалог с Пхеньяном. Предыдущий президент Юн Сок Ёль критиковал КНДР за сотрудничество с Россией, на западный лад интерпретируя взаимосвязь безопасности в Евразии.

Тут же можно вспомнить, что на прошедшем саммите Группы семи в Канаде Ли Чжэ Мён не провел встречу с Владимиром Зеленским, ограничившись рукопожатием во время общей фотографии. 

Еще до саммита G7 в администрации президента обозначили, что они не прорабатывают возможность предоставления новой помощи Киеву. В определенном смысле такая позиция следует нынешней политике США. В конечном счете Республика Корея союзник Вашингтона, а не НАТО или Европы.

"Есть мнение, что президент Ли Чжэ Мён послушался сторонников "самостоятельности" в правительстве и правящей партии, которые говорили, что участие в саммите НАТО оттолкнет Китай и Россию", — пишет консервативная газета "Чосон ильбо".

Правые, которые сейчас находятся в оппозиции, сокрушаются, что такой подход может ухудшить отношения с США. Правящий лагерь с этой интерпретацией не согласился, повторив первоначальные заявления о причинах отказа от поездки.

Консерваторы также недовольны, что Ли Чжэ Мён не сможет воспользоваться площадкой НАТО для продвижения южнокорейского оружия.

Ормузский пролив

Впрочем, следует внимательно отнестись к словам самой южнокорейской администрации. В качестве причин в офисе главы государства указали на ситуацию на Ближнем Востоке, явно имея в виду удары США по Ирану, и внутриполитические вопросы.

Для Южной Кореи возможность остановки поставок нефти через Ормузский пролив — это не "конфликт на другом конце земли". В прошлом году порядка 72% всего импорта сырой нефти Южной Кореи проходило мимо острова Ормуз.

Южная Корея — активный участник международной торговли и крупный импортер энергоресурсов, потому любые намеки на рост цен на нефть находят живой отклик в стране. Министерство промышленности, торговли и энергетики еще 19 июня заявило, что работает в "режиме чрезвычайной ситуации".

Но планирование заходит за пределы экономики. По данным газеты "Тона ильбо", южнокорейские военные якобы даже изучали варианты с отправкой эсминца в составе отряда "Чхонхэ", специализирующегося на борьбе с пиратами у берегов Сомали, для обеспечения безопасности судоходства в случае блокады Ормузского пролива. Напомню, в 2021 году КСИР задержал южнокорейский танкер в этих водах, в ответ туда прибыл отряд "Чхонхэ".

Новый президент — старое правительство

В дни проведения саммита НАТО — 24 и 25 июня — в Национальном собрании пройдут слушания по поводу кандидата на пост премьер-министра. Ли Чжэ Мён не стал принимать отставку кабинета министров своего предшественника сразу после инаугурации, сославшись на необходимость поддержания стабильности в государственных делах. При этом Юн Сок Ёль и Ли Чжэ Мён принадлежат к разным политическим лагерям. Только 23 июня аппарат главы государства объявил кандидатуры на 11 министерских постов.

На должность премьер-министра президент предложил члена высшего совета Демократической партии "Тобуро" Ким Мин Сока. Хотя "Тобуро" контролирует большинство в парламенте, в последнее время вокруг Ким Мин Сока разразилось несколько скандалов.

Оппозиция обвиняет его в махинациях при поступлении детей в вузы, видит проблему в том, что его декларируемые доходы в качестве депутата за пять лет (510 млн вон) были существенно меньше расходов (1,3 млрд вон), пристальное внимание вызвала даже пекарня жены политика. Ким Мин Сок рассказал, что имел иные средства заработка, такие как доходы от мероприятий и публикации книг.

На недавней встрече с лидерами правящей и оппозиционной партий Ли Чжэ Мён заявил, что следует дождаться объяснений от самого Ким Мин Сока на слушаниях в парламенте. Консерваторы требуют, чтобы Ким Мин Сок отказался от амбиции стать председателем кабинета министров.

"Фактор Трампа"

"Дебют нового президента на мировой арене" в Южной Корее не может считаться полным до первой встречи с президентом США. В администрации указывали, что они "активно изучали" возможность поездки на саммит НАТО, несмотря на многочисленные государственные дела. Одним из главных доводов в пользу поездки, можно думать, была возможность очных переговоров с американским лидером.

Как указывает газета "Чунан ильбо", южнокорейская сторона добивалась отдельной встречи или переговоров между США и четырьмя партнерами НАТО в АТР — Австралией, Новой Зеландией, Республикой Корея, Японией, но с развитием ситуации на Ближнем Востоке "значение саммита с четырьмя странами АТР снижалось" для Вашингтона. Американская сторона не хотела давать обещаний по этому поводу, добавляет издание.

"Шансы на встречу с Трампом были маленькими, и многие сомневались, стоит ли президенту покидать страну, когда новый кабинет министров все еще не назначен", — рассказал южнокорейский чиновник о том, как ситуацию взвешивали в администрации.

За и против

Повторение ситуации в Канаде, когда Трамп уехал, так и не поговорив с Ли Чжэ Мёном, вероятно, стало бы поводом для критики в самой Южной Корее. Из-за малых шансов на встречу с президентом США от поездки на саммит НАТО отказались также премьеры Австралии и Японии.

С другой стороны, как следует из западных публикаций, Дональд Трамп на саммите НАТО чуть ли не готовится "устроить разнос" и потребовать увеличения расходов на оборону до 5% ВВП.

Не исключено, что могло бы "достаться" и самой Южной Корее. Недавно министр обороны США заявил, что "новые стандарты" в 5% ВВП относятся и к союзникам Вашингтона в Азии, на что в Сеуле ответили, что уже тратят "очень много" (2,32%) по сравнению с остальными.

К тому же вряд ли Ли Чжэ Мён смог бы достичь большого прогресса по вопросу таможенных пошлин на фоне того, что американская администрация явно считает приоритетной ситуацию на Ближнем Востоке. Напомню, 9 июля заканчивается срок, отведенный под переговоры о тарифах.

"Один раз — случайность"

Так или иначе, вместо Ли Чжэ Мёна на саммит НАТО поехал начальник управления национальной безопасности администрации президента Ви Сон Лак, который в прошлом занимал пост посла Республики Корея в Москве.

Эта деталь представляется уже почти тенденцией — пост начальника управления национальной безопасности при Юн Сок Ёле занимал бывший глава южнокорейской дипломатической миссии в РФ Чан Хо Чжин. Но эта же деталь, как представляется, может говорить об определенной преемственности позиции нынешней администрации в вопросе сотрудничества с НАТО.

Вряд ли сейчас можно говорить о том, что Республика Корея свернет взаимодействие с Североатлантическим альянсом. Действия Сеула соответствуют моменту. Велика роль внешних обстоятельств: ситуация на Ближнем Востоке, хоть и с объявленным прекращением огня, действительно может иметь серьезные последствия для южнокорейской экономики. Но все же отказ от поездки в Гаагу дает основания по крайней мере следить за дальнейшими проявлениями "прагматичной политики" Ли Чжэ Мёна, в том числе на российском направлении.