РСЧС: что это, как устроена и работает система

Фото: Игорь Онучин / РИА Новости

Что такое РСЧС и как расшифровывается

РСЧС (расшифровка — единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) — это механизм, который объединяет управленческие структуры разного уровня, силы и ресурсы для защиты от чрезвычайных ситуаций (ЧС). Он нужен для координации действий множества служб и ведомств во время ЧС — промышленных катастроф, масштабных пожаров или затопления территорий.

Система позволяет ведомствам на разных уровнях власти действовать по единым правилам, а не разрозненно решать одну и ту же проблему. Ее главное назначение — заранее предупреждать возникновение ЧС и организованно ликвидировать их последствия, если бедствие все же случилось. Основы функционирования РСЧС закреплены в законе о защите от ЧС, а также отдельном положении о системе.

Какие задачи выполняет РСЧС

Задачи РСЧС охватывают весь цикл работы с чрезвычайной ситуацией — от профилактики до устранения последствий:

• непрерывное наблюдение за текущей обстановкой, прогнозирование рисков возникновения ЧС и поддержание постоянной готовности профильных структур к реагированию;

• сбор, обработка и передача информации в сфере защиты от ЧС между всеми уровнями системы;

• обучение граждан правилам поведения в критических условиях, а также организация оповещения РСЧС;

• выполнение поисково-спасательных и неотложных мероприятий в зоне бедствия;

• создание и поддержание финансовых запасов и материально-технических ресурсов, необходимых для реагирования на ЧС.

Такой набор задач позволяет системе работать не только по факту аварии, но и снижать вероятность ее возникновения, а также минимизировать ущерб при уже развивающейся ситуации.

Как устроена РСЧС и кто управляет системой

Структура РСЧС основана на сочетании территориального и отраслевого принципов. Система состоит из двух видов подсистем:

• территориальные — создаются в границах регионов для защиты их жителей и включают звенья, привязанные к административному устройству;

• функциональные — формируют федеральные ведомства для работы в своих сферах деятельности и отраслях экономики.

Организационно РСЧС имеет пять уровней:

1. федеральный;

2. межрегиональный;

3. региональный;

4. муниципальный;

5. объектовый.

Это позволяет системе охватить все участки — от страны в целом до конкретного предприятия.

Какие органы входят в РСЧС

В РСЧС входит три группы органов на каждом из пяти уровней:

• Координационные органы представлены правительственной, а также региональными, муниципальными и объектовыми комиссиями, которые координируют действия других участников системы на своем уровне.

• Постоянные органы управления отвечают за непрерывную защиту граждан и территорий — МЧС России и его территориальные подразделения, органы и отделы гражданской обороны и ЧС (ГОЧС).

• Органы повседневного управления представлены центрами управления в кризисных ситуациях и оперативно-дежурными службами, которые обеспечивают бесперебойную работу системы.

Кто руководит работой РСЧС

На федеральном уровне работой РСЧС руководит МЧС, а межрегиональном и региональном — его территориальные подразделения. На уровне муниципалитетов и отдельных объектов за это отвечают органы и отделы ГОЧС. Координацию работы на федеральном и межрегиональном уровнях проводит Правительственная комиссия, а на других — свои соответствующие комиссии.

Как работает РСЧС: режимы функционирования

Режимы функционирования РСЧС определяют порядок работы управленческих структур и сил системы при разной степени угрозы. Всего их три.

Простыми словами, при стабильной ситуации система занимается профилактикой и подготовкой. При угрозе ее работа усиливается. Когда опасное событие произошло, все действия направляют на защиту людей и ликвидацию ЧС.

Как устроено оповещение в РСЧС

Система оповещения населения РСЧС нужна для оперативной передачи гражданам сигналов тревоги и срочных сведений в случае угрозы или наступления ЧС. Вместе с предупреждением люди получают сведения о порядке действий и доступных способах защиты. Такая система предусмотрена только на уровне регионов, муниципалитетов и отдельных объектов. При этом оповещение органов управления и сил РСЧС ведется также на федеральном и межрегиональном уровнях.

При объявлении повышенной готовности или ЧС государственные структуры и организации должны сообщать гражданам о сложившейся обстановке, действующем режиме и необходимых мерах безопасности. Благодаря этому люди могут своевременно оценить угрозу и предпринять шаги для защиты, не ожидая ухудшения ситуации.