Ускоренное вступление и ассоциированное членство: что предлагал Киеву ЕС

Канцлер ФРГ Фридрих Мерц выступил за «ассоциированное членство» Украины в ЕС без права голоса. Какие статусы предлагали Киеву в ЕС на пути к вступлению в блок — в материале РБК

Фридрих Мерц (Фото: Omer Messinger / Getty Images)

Предложение Германии

Канцлер ФРГ Фридрих Мерц предложил дать Украине особый статус «ассоциированного члена» как промежуточный этап на пути к ее полноправному членству в Евросоюзе (ЕС). Согласно плану, Киев получит право присутствовать на заседаниях институтов ЕС без права голоса, делегировать ассоциированного судью в Европейский суд и направить своих представителей в Европейский парламент.

Кроме того, как следует из инициативы канцлера, Украине предоставят доступ к бюджету Евросоюза, однако программы расходов предполагается применять «поэтапно». Euronews добавляет, что предложение Мерца позволило бы Киеву обращаться за помощью к другим странам-членам ЕС в рамках обязательств о взаимной обороне.

Мерц также опроверг предположения об «ограниченном членстве», подчеркнув, что процесс вступления Украины в ЕС продолжится. В нынешних нормах ЕС статус «ассоциированного члена» отсутствует, отмечает Reuters.

Инициатива Франции

О том, что Берлин продвигает идею статуса «ассоциированного члена» для Киева без права голоса на заседаниях ЕС и без автоматического доступа к бюджету объединения, 20 апреля писало издание Financial Times (FT). По данным газеты, вместе с Германией за «символические» шаги навстречу Украине перед ее полноценным вступлением в ЕС выступает и Франция.

Согласно материалу FT, Париж называет свой вариант промежуточного статуса Киева в Евросоюзе «статусом интегрированного государства», который уточняет, что до момента официального вступления Украине будет ограничен доступ к сельскохозяйственным субсидиям и финансированию объединения. Как Франция, так и Германия подчеркивают, что их предложения не являются альтернативой полноправному членству Киева в ЕС.

«Обратное расширение»

В феврале 2026 года Еврокомиссия предложила ускорить вступление Украины в Евросоюз через так называемое «обратное расширение», чтобы принять страну в блок к 2027 году. Этот формат подразумевал сначала полноправное членство Киева в ЕС, а уже затем — постепенное расширение прав и углубление интеграции.

Предложение Брюсселя вызвало большой скепсис внутри Евросоюза и было отвергнуто на ужине послов стран-участниц объединения в бельгийской столице 4 марта. Как сообщало Politico, перспектива ускоренного приема Украины в ЕС особенно тревожила Францию, где законом предусматривается проведение референдума о вступлении каждого нового члена в блок. Другие европейские страны, в том числе Германия, Нидерланды и Италия, требовали неукоснительного соблюдения принципа «вступления по заслугам» и выступали против любых геополитических послаблений.

В настоящее время Украина имеет статус кандидата на вступление в Евросоюз, который ей присвоили 23 июня 2022 года. Украинский президент Владимир Зеленский рассчитывает, что страна будет «технически готова» к полноценному вступлению в ЕС к 2027 году, в чем он видит гарантии безопасности для Киева. Ранее Зеленский заявлял, что украинская сторона согласна исключительно на полноправное членство в ЕС, а не на промежуточный или ограниченный статус.

Между тем в феврале 2026 года еврокомиссар по вопросам расширения ЕС Марта Кос заявляла, что вступление Украины в ЕС в 2027 году невозможно в рамках действующей процедуры. Канцлер ФРГ Фридрих Мерц ранее также исключал присоединение Киева к блоку к 1 января 2027 году. По мнению Мерца, намерение Зеленского добиться вступления в ЕС к этой дате «не сработает», и даже 1 января 2028 года остается нереалистичным сроком.

В свою очередь, пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявлял, что Москва не возражает против присоединения Украины к ЕС, так как Евросоюз не является военным блоком.