Кулуары ООН: почему миру нужен "генсек на вырост"

Неделя высокого уровня 81-й сессии Генассамблеи ООН, которая только что отшумела, вышла такой, какой ее и стоило ждать. Глава МИД РФ Сергей Лавров спокойно объяснил, кто на самом деле затягивает войну и почему, например, Берлину лучше не учить Москву деэскалации. Израильтяне и палестинцы говорили о своем, не слыша друг друга. Киевский наместник Владимир Зеленский снова просил "душить доходы России" и в то же время требовал средства, дабы как-то дожить до весны. Но самое интересное на этот раз шло не с трибуны ГА, а в кулуарах.

Сейчас во многом именно там решают, кто с 1 января 2027 года займет кабинет на 38-м этаже здания Секретариата ООН в Нью-Йорке, где 10 лет сидел Антониу Гутерриш. Кто станет 10-м генеральным секретарем ООН?

"Управляемая зоркость"

Генсек ООН войн не останавливает, дивизий у него нет. Есть "голубые каски", но механизм применения этих миротворческих сил настолько запутан, что далеко не всегда эффективен. Но у него есть нечто другое.

Генсек управляет Секретариатом, решает, что попадет в доклады, какая "правда" ляжет на стол Совета Безопасности ООН, на какую тему подготовят "гуманитарный отчет" и куда отправятся спецпредставители. На практике же эта "управляемая зоркость" выглядит весьма специфически. Мир до сих пор не получил от ООН даже внятного списка погибших при провокации в Буче несколько лет назад, о чем прямо и регулярно напоминает постпред России Василий Небензя.

Вообще на фоне разрушения цепочек международных связей — не только политических и экономических, но гуманитарных и когнитивных — страны все больше смысла и внимания уделяют своему собственному суверенитету во всех его видах. Особое значение наряду с классическим военным и экономическим фактором сегодня приобретает суверенитет информационный и технологический. В этом смысле происходящее — серьезный вызов для Объединенных Наций и для нового администратора с 38-го этажа.

Кто в претендентах

Посмотрим на шорт-лист кандидатов. По негласной ротации нынче очередь за Латинской Америкой, а в ГА к тому же силен запрос на "первую женщину — генсека". Поэтому выбирают в основном из латиноамериканок. Совбез провел четыре пробных (тайных) голосования. В раунде от 29 сентября лидерство закрепила Ребекка Гринспан из Коста-Рики — у нее 10 голосов "за" и 3 "против". Вторая — Каролин Родригес-Биркетт из Гайаны с результатом 8 "за" и 6 "против". А вот Мишель Бачелет, которую еще недавно считали почти готовой победительницей, сошла с дистанции во второй половине сентября, после того как провалила предыдущий тур, получив всего один одобрительный голос. Ее не поддержало даже собственное правительство: в Чили теперь правит правый консерватор (и во многом трампист) Хосе Антонио Каст, а у него на правозащитниц, мягко говоря, аллергия.

Особо стоит сказать о главе МАГАТЭ Рафаэле Гросси. Летом его называли фаворитом, а в США и Израиле почти открыто считали лучшим кандидатом — в первую очередь из-за жесткого подхода к иранскому досье. Да, с Гросси у РФ есть рабочая история по Запорожской АЭС, и в Кремле не раз говорили, что знают его "с хорошей стороны". Но когда претендента слишком активно продвигает Вашингтон, для той же Москвы, на мой взгляд, это повод насторожиться. К тому же Гросси увлекся апокалиптическими интервью о "медленной смерти ООН", на что в России спокойно заметили, что это "сильно преувеличено". В итоге по результатам четвертого раунда Совбеза против аргентинца высказались уже семь участников. Ставка "на Гросси" дешевеет.

Родригес-Биркетт — отдельный случай. По Ближнему Востоку представительница Гайаны говорит то же, что и большинство человечества: называет вещи своими именами и защищает БАПОР (Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ). Для России и стран БРИКС ее позиция выглядит абсолютно органично. А вот в Вашингтоне за такие формулировки ее сильно не любят, и, как пишут американские СМИ, "в Белом доме на нее косятся".

Остается Гринспан. Ее выгодно отличает одна деталь, о которой западная пресса почти не пишет. Гринспан была одной из ключевых фигур зерновой сделки, и Гутерриш назначил ее главным переговорщиком ООН с Россией. Иначе говоря, эта кандидатка не "читала о Москве в методичках Брюсселя", а годами работала с нашими ведомствами. Она знает, как обстоят дела на самом деле и как с Россией договариваться, а не выдвигать нам ультиматумы. При этом она публикует в Economist программные статьи о "кризисе доверия" и реформе ООН и явно шлет сигналы Вашингтону, пытаясь задобрить Трампа на фоне его амбициозного "Совета мира". Правда, в ее штабе, как писала The Guardian, "опасаются": не России ли с Китаем принадлежат голоса "против" — учитывая, как костариканка зачастила с реверансами в сторону США. Если это так, то за поддержку Москвы и Пекина ей еще придется побороться — то есть договориться.

Теперь о деньгах

Не секрет, что организация живет на грани банкротства, и главная причина — не "неэффективность бюрократии", о которой любят рассуждать в Вашингтоне, а сам Вашингтон. Американцы недавно перечислили $827 млн взносов, что, по подсчетам СМИ, составляет меньше четверти их долга за предыдущий период. Зато весной они выделили $1,8 млрд на "гуманитарку" — то есть туда, где сами выбирают, кому и за что платить. Схема понятна: обязательные взносы урезать, а добровольные раздавать по своему усмотрению.

Постпред США Майк Уолтц не стесняясь шантажирует: "Мы не уходим из ООН, мы требуем реформ". В Нью-Йорк уже прислали человека, который, по выражению Politico, будет "DOGE-ить" ООН (проводить аудит в стиле Департамента эффективности госуправления Трампа). Этот эмиссар из Вашингтона лично встретился со всеми кандидатами. Конечно, это никакая не реформа, а торг: "Либо генсек играет по американским правилам, либо касса пуста". Такой рейд в голливудской манере.

Поэтому у всех честных стран, в первую очередь у России и Китая, здесь простой интерес: новый генсек не должен превращать финансовую дыру в повод сдать Вашингтону управление организацией.

Украинский кейс

Не стоит думать, что новый генсек станет великим миротворцем. Реальное урегулирование, когда до него дойдет, будет идти по другим каналам. Судя по выступлениям в Нью-Йорке, до компромисса пока далеко: Киев требует "давить на Россию сильнее", Европа — "немедленно вывести войска к границам 1991 года", и никто не слышит собеседника. РФ в свою очередь настаивает на правде на земле и международном праве.

Задача у ООН здесь скромнее и практичнее. Секретариат не должен еще пять лет обслуживать исключительно западную повестку. А если понадобятся узкие рабочие форматы вроде той же зерновой сделки или мониторинга ЗАЭС, на другом конце провода нужен профессионал, а не проповедник секты русофобов.

Ближневосточная эпопея

На Ближнем Востоке расклад похожий. Американцы через "Совет мира" и ооновскую резолюцию 2803 фактически перехватили урегулирование в секторе Газа, оформив его под себя. ООН там осталась на вторых, сугубо гуманитарных ролях. Безусловно, Россия заинтересована в появлении авторитетного генсека, который сможет вернуть организации хоть какую-то самостоятельность — будь то в вопросах защиты БАПОР или продвижения концепции двух государств. Но ломать копья и в одиночку использовать право вето из-за ближневосточной повестки Москве незачем. Этот трек — общий козырь РФ и глобального Юга. Для развивающихся стран независимость Палестины принципиальна, поэтому России выгоднее не выпячивать собственное "я", а координироваться со всем незападным миром.

Лица запаса и реальная фигура

При всем этом есть и запасной сценарий, о котором в кулуарах говорят все громче.

Если никто из нынешних кандидатов не наберет девяти голосов без вето, в игру войдут новые фигуры. Ряд мировых СМИ уже называют Лану Нусейбе из ОАЭ, бывшего замгенсека Сигрид Кааг, президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева и даже Виктора Орбана. Последний — скорее реверанс в сторону Трампа, чем реальный кандидат, но разброс очень показательный.

Токаев — профессиональный дипломат, который работал в ООН, отлично знает Москву и Пекин и не нуждается в переводчике с английского на "многополярный". Кааг успела поработать и координатором по Газе, и советником трамповского "Совета мира" — иначе говоря, готовый менеджер американской повестки.

И последнее, о чем на Западе стараются не говорить вслух. На судьбу поста генсека ООН вполне может существенно повлиять (если не решить ее) сделка Трампа и председателя КНР Си Цзиньпина. Пекин может — на определенных условиях — поддержать кандидата, которого стерпит Вашингтон. При этом Россия и Китай действуют в довольно плотной дипломатической сцепке, координируя свои шаги.

Трамп, как писала газета The New York Post, уже предлагал выдвинуть своего приятеля — главу ФИФА Джанни Инфантино. В исполнении эксцентричного главы Белого дома можно представить что угодно, но, если в последний момент Вашингтон попытается вытащить "своего человека" из очередного "совета", ответное вето Москвы и Пекина, думаю, станет двойным.

До голосования с красными бюллетенями, которое должно состояться в октябре, раскрывать карты ни Москве, ни Пекину, да и самим Соединенным Штатам незачем.

В каком-то смысле миру нужен "генсек на вырост": не послушный исполнитель методичек Запада или кого бы то ни было, а фигура, способная стать самостоятельным и равноудаленным арбитром. Но вопрос, есть ли сейчас такой среди списка кандидатов, остается открытым.